太子不称帝：我建民主定天下

深析积弊，初展宏图------------------------------------------，御书房。，炉中炭火正旺，暖意漫过整个书房，驱散了冬日的寒凉。，水汽袅袅，香气沁人，旁边摊开着一幅泛黄的北疆舆图，边角被摩挲得有些发毛。，自己坐于主位，又弄了几张梨花木椅子围在几案前，对着三人缓缓开口：“我们今天也学百姓围炉茶话，可以畅所欲言，不要有顾忌，朕不会因你们说话朕不爱听而定你们罪的。”，他看向张业，补充道：“虽暂未恢复你太子之位，但今日议事，你仍以皇子身份参与，畅所欲言即可。李相，你先说，老大刚才在刑场所言你怎么看。回陛下。”李纲捻着颌下花白的胡须，神色沉稳，缓缓说道：“臣以为大皇子在刑场并没有把话说完，可以让大皇子把话说完，老臣再谈谈老臣的看法。好。”惠帝对张业说道：“你继续说吧。”，目光扫过三人，语气郑重：“父皇，容我先说几句僭越之言。”朕刚才说了，今天畅所欲言，不必拘谨。”惠帝笑道，手指轻轻敲击着案几，目光中带着几分期许。“儿臣以为，大夏之疾，在于三处。”张业转过身，目光如炬，手指轻轻点在舆图边缘，“其一，政令不明，权力无**，**横行却无人能制。”，缓了缓语气：“各地官员，尤其是边镇将领，手握兵权，但是行兵打仗却要事事请示，如此难免贻误战机，但是如果没有制衡手段，边将做大就会威胁皇权。，监察御史要么被收买，要么畏惧强权不敢言语。蓟北前年修筑关隘，**拨银八十万两，实际用到工程上的不足三十万。，曾八次上书请求更换破损军械，户部皆以‘国库空虚’驳回，可同期，户部侍郎在城南新购的宅院就花了五万两。儿臣在回宫后，借整理原主遗物之机，查阅了户部存档的田赋、税收记录，对这些积弊早已了然于心。”，神色未变，眼神却深了几分，显然被这番话触动。
“其二，经济上，官员士绅**过甚，不纳田税，却大肆兼并土地。”张业继续说道，身体微微前倾，语气愈发恳切，“儿臣查过户部档案，京畿三县，七成良田挂靠在三十五名官员及其亲属名下，这些田产因**恩令，不缴赋税。
而自耕农田赋日重，稍遇天灾便不得不卖地求生，土地愈发集中。长此以往，流民遍地，**税源枯竭，国库怎能不空？天下怎么不乱？”
他顿了顿，带着几分痛惜：“去年江南水患，**赈灾银两被层层克扣，到灾民手中十不存一。为何？因为各级衙门都指望着从这银子中分一杯羹！这已经不是贪墨，这是饮鸩止渴，是在挖大夏的根基！”
他走回座位，继续道：“其三，**上墨守成规，赏罚不明，将领在战场上束手束脚。”
“北蛮为何能长驱直入？”张业声音转冷，指着舆图上的边境线，“因为他们知道，我大夏边军将领不敢擅自出击！**规矩，调兵一万以上需兵部批文，战机转瞬即逝，等批文到了，敌人早跑了。
赵破虏将军最后一战，若能及时得到侧翼三营支援，何至于孤军被围？可那三营校尉怕担‘擅自调兵’之罪，硬是按兵不动，看着赵将军的帅旗倒下！儿臣已暗中派人追查赵破虏将军留下的后手，同时寻访当年保管书信的心腹残余线索，相信不久便能有进展，也能还赵将军一个公道。”
“那你有何对策？”惠帝问道，神色愈发郑重，身体微微前倾，显然对张业的话充满了兴趣。
张业身体前倾，语气坚定：“儿臣先说说应对北蛮的方略，解决方案便蕴含其中。核心就八个字：以战养战，以商制蛮。”
“详细说说。”惠帝身子微微坐直，眼中闪过一丝**。
“先说**。北蛮十万铁骑看似势大，实则有三弱：其一，补给线长，粮草转运困难，只得劫掠，这也导致我大夏子民对其恨之入骨，拼死抵抗；其二，其各部族利益不一，可分化瓦解；其三，擅野战，拙攻城。
因此，对抗北蛮，要做的不是出城决战，而是加固城防，清理内奸。同时，派小股精锐出城，专袭扰蛮军粮道、马场。他们骑兵多，我们就专挑山路、林地作战，让他们优势变劣势。
还有，就是要彻底改变我军的风气。朝庭要在军中设立锦威会，在卫所设总会，千户所设分会，百户所设支会，总旗设**，小旗旗长必须是锦威会会员。”
惠帝捻须沉思，打断道：“锦威会与**主管平行，若出现争执，如何裁决？”
张业躬身回应：“父皇明鉴，锦威会的会长陛下亲点，任免权在陛下而非军队，锦威会的职责就是做士卒的思想教育工作，与**主管职级平行，但不交叉。**主管负责**决策，锦威会会长负责士兵的思想教育、权益维护。锦威会会员从军中精锐、忠诚士卒中选拔，由陛下亲自审核，确保其忠诚度；与**主管互不隶属，遇重大分歧上报陛下裁决。
同时，给士兵分田地，施行军功累进制，但对所分的田地要限制，要防止与民争利。届时士兵为自己而战，岂能不拼命？锦威会要对士兵组织士兵学习，学习内容与局势和民生有关，让将士知道自己为了百姓和**而战。”
惠帝倒吸一口凉气：“你的意思是让将士知道自己的东西是谁给的，又为谁而战，就不会跟着将领谋反了？这个办法好。而你想在全国范围内进行军政**，给百姓和军属分田地？”
“不，儿臣只是想稳定蓟北，将蓟北变成北蛮难以逾越堡垒。”张业说道。
“朕是看你想将蓟北变成你**的桥头堡，若是成功再向全国推广吧？”惠帝也知道这有可能会让大夏复兴，但阻力极大，那些个老爷们是不会轻易交出手中的田地的。
但张星却猛地站起身，面色涨红：“不可！父皇，官员和乡绅是我们治国的依仗，若是不保障他们的利益，有谁会为我们卖命？”他攥紧拳头，指节泛白，显然对张业的提议极为不满。
“七弟，我来问你，我大夏官员和乡绅林林总总全算上有多少人？”张业问道，语气平静却带着不容置疑的力量。
“十万两千余人。”张星应道，语气带着几分底气不足。
“那我大夏的务农的百姓又有多少人？”张业又问。
“七万万人。”
“一方是十余万人，一方是七万万人。那你说，是这七万万人的利益重要，还是这十万余人的利益重要？哪个是我们的国本？”张业目光紧紧盯着张星，语气带着几分锐利。
“这……”张星语塞，脸色愈发涨红，却不知如何反驳。
“说不出来吧？”张业说道：“当然是这七万万人的利益更重要，我大夏以农为本，自然要照顾到这七万万的务农的百姓利益。若是把他们惹急了，使他们团结****，后果你承担的起吗？”
“但自自古以来，都是官员乡绅世族共治天下。这些人为**出力，这么做会寒了他们的心的。”张星强辩道，声音有些发颤，“官员和乡绅在当地影响极大，若是他们生出叛心，才是动我朝根基。”
“我来问你，自古以来，战场之上是谁在战场前线拼杀？是那些扛着锄头的百姓，还是那些官员乡绅？”张业盯着张星，语气愈发严厉：“若没有这些个百姓，他们如何打仗？历史上这些官员乡绅**时打的什么**？是不是均田免赋？
若不让这些扛锄头的百姓有地种有饭吃，那些官员乡绅如何领导他们？如何换取军功？又如何站在朝堂之上？虽说一将功成万骨枯，但这些枯骨不能也不该被遗忘！因为他们才是大夏的根本所在！”
张星愤愤不平，攥着拳头的手微微发抖，却又不知道如何反驳，若是反对，传至军中，那些个士卒非杀了他不可，但他又从心底不同意张业所说，只得悻悻地坐下，闭口不言。
张业说着，转向惠帝，语气放缓：“儿臣也知道此举若在全国推广，必然面对重重阻力。但蓟北不同，那些个官员乡绅早就跑了，无主之地很多，直接拿来用就可以了。当然，这只是在我们内部创造条件来对付北蛮。真正的杀招，在经济。”
他手指划过地图上蜿蜒的边境线，目光坚定：“北蛮缺什么？盐、铁、茶叶、药材。我们便以**名义，对北蛮实施相关物资的禁运，违令**者，斩！但与此同时——”
他的手指点在几个边境市集的位置，语气带着几分自信：“开放蓟北边境五市，凡北蛮商人携马匹、皮毛、牛羊前来贸易，一律免税！”
“什么？！”惠帝终于变色，猛地坐直身子，“你刚说要禁运，转眼又免税招揽蛮商，这不是自相矛盾？”
“一点都不矛盾。”张业笑了，语气从容又自信：“父皇，禁运的是战略物资也就是北蛮赖以生存、征战的必需品，而免税招揽的是日常贸易。我们要做的，是让北蛮贵族得不到盐铁等战略物资，却让北蛮平民能通过与我大夏贸易过上好日子。”
他站起身，在御书房中踱步，声音铿锵有力：“长此以往，北蛮内部必生裂痕——贵族因物资匮乏而无力征兵，平民却因与我贸易生活的越来越好而心生向往，甚至搬到我大夏居住。我们要让北蛮百姓知道，跟着他们的首领南下抢掠，不如带着马匹皮毛来蓟北交易。这是攻心之战！”
惠帝和李纲怔怔地看着张业，仿佛第一次见他一般。这一套组合拳，既有雷霆手段，又有怀柔之策，更暗含分化瓦解的深意，远**们的预期。李纲捻着胡须，微微点头，眼中露出赞许之色。
“但如此一来，蓟北的税收……”李纲沉吟片刻，还是说出了心中的顾虑，作为三朝老臣，他凡事都习惯考虑周全。
“李相勿忧，我算过。”张业早有准备，语气笃定，“儿臣结合北疆过往贸易数据，核算出免税后的收益，虽表面损失部分税银，但商贾云**带来百业兴旺，关税、商税等其他税种的收入只会比之前更多。更重要的是，我们能借此控制边境贸易，获取北蛮情报，甚至暗中**他们的战马。”
他走回案前，向惠帝一字一句道：“儿臣要做的，是把蓟北变成一把**北蛮腹心的软刀子。**上让他们流血，经济上让他们贫血，**上让他们内乱。如此，不出三年，北蛮不战自溃！”
“好，朕准了。”惠帝重重拍了板，语气中带着几分振奋，“朕就封你为边北使，统管边北军政，念你不熟军务，给你安排个懂军务，熟悉边北军的人帮你。”
“谁？”
“赵思思。”
“赵破虏将军的女儿？”张业有些意外，虽说他们自幼相识，但如今只怕恨他入骨。
“没错，别看她是个女的，功夫好，带过兵，打过仗，在边北军中颇有声望，相信她会成为你得力助手的。”惠帝缓缓说道，语气中带着几分赞许，显然对赵思思十分认可。话音刚落，殿外便走进一道挺拔身影，张业抬眼望去，只见女子身着劲装，眉眼凌厉，周身自带一股沙场淬炼出的英气，与寻常闺阁女子截然不同。
张业心中明了，这是不信任他，派人监视他了，若自己真的私通北蛮，只怕这位女将军，第一个站出来杀了他。但他也没有什么见不得人的，当即应道：“好，儿臣这便北上。”
“父皇，赵思思管军务没问题，军务上我可以听她的，甚至放权也行，但是北疆的政务必须我说了算，我只对父皇一人负责，若败了父皇尽管斩我头颅！”张业语气坚定，目光灼灼地看着惠帝，表明自己的决心。
惠帝再次拍了板：“好，这事就这么定了。既然决定要打，那北蛮来谈判开放贸易之事，就由李相安排，你配合好，我就不出面了。”
“父皇，我们还可以利用此次机会给北蛮放一些假消息，明天我想随李相见见北蛮使者。”张业眼光灵厉，胸中已有谋划。
“好，这事你和李相商议。”
“对了，七弟。”张业突然转向张星，语气带着几分挑衅，“今天的谈话，你可以大大方方的告诉北蛮人，我就算和他们打明牌，他们也别想赢。”
“你……”张星指着张业，嘴都瓢了，脸色一阵青一阵白，急声道：“我……我不是叛徒。”